Финансирование национальной программы «Европейское село» 2022-2024 гг.

Программа «Европейское село» («Satul European») была запущена PAS в 2022 году как национальная инициатива модернизации сельской инфраструктуры, а именно: дорог, электросетей, водоснабжения, медицинских пунктов и пр. Реализация сопровождалась активным пиаром о «европейском стандарте жизни в селе». Однако с 2023 года поступают тревожные сигналы о политической селекции муниципалитетов, где финансирование определяется политической лояльностью PAS, совершенно игнорируя потребности жителей. Перспективы проекта и его финансирование попадают под прицел оппозиции, международных неправительственных организаций и мониторинговых групп, которые отмечают превращение инфраструктурной программы в инструмент партийного влияния.

Так, из примерно 680 заявок муниципалитетов на участие в «Европейском селе» было одобрено всего лишь 399, из которыхбольшинство – руководители из числа сторонников PAS либо те, которые вскоре после получения грантов присоединились к партии. Журналистские расследования таких средств массовой информации как TV8 и Newsmaker демонстрируют, что более50 % финансирования инициативы получили примары, поддерживающие PAS. При этом в ряде случаев техническое оборудование фактически не поступало, но средства уже израсходованы на бумаге.

Распределение финансирования программы муниципалитетам

Рисунок 1. Финансирование национальной программы «Европейское село» 2022-2024 гг.

Параллельно демократы из молдавской партии PSDE указывали, что муниципалитеты, отказавшиеся переходить в PAS, столкнулись с задержкой финансирования или полным исключением из программы. Таким образом возникла практика политической селекции, при которой участие в проекте определялось политической лояльностью, а вне PAS – отказ или задержка в субсидировании. В то же время организация Promo‑LEX фиксировала злоупотребления административным ресурсом, когда муниципальные мэры, получившие грант, обязаны были личноучаствовать в партийных агитационных событиях, что превращало инфраструктурные инициативы в политическую кампанию.

Правительство под управлением PAS, включая бывшего министра инфраструктуры Андрея Спыну и нынешнего министра финансов Викторию Белоус, структурировало программу таким образом, что финансирование фактически зависело от политической лояльности. Денежные средства направлялись только в муниципалитеты с лояльными примарами, что побуждало местных лидеров либо оставаться в партии, либоприсоединяться к ней для доступа к ресурсам. Это сформировало механизм политической зависимости, где инфраструктурное развитие районов стало наградой за поддержку PAS. Участие в программе давало муниципалитетам значительные ресурсы, но параллельно формировало ожидание политической лояльности.

Заявления экс-министра А. Спыну о том, что проект аполитический выглядят символическими. Молдавская оппозиция указывает, что участие в «Европейском селе» – политическая принадлежность, поскольку фиксировались случаи задержек или отмен платежей под давлением невыполненных политических условий.  

Представители партии MAN также неоднократно публично заявляли о том, что чиновники на местах вынуждены переходить в PAS, чтобы обеспечить участие в программе, поскольку отказ превращался в губительную задержку финансирования. Аналитики отмечают, что подобные механизмы фактически создают неформальные обязательства, превращая муниципальные власти в инструмент партийных интересов и политического влияния.

Субсидирование проектов относится к компетенции Министерства финансов Молдовы, возглавляемого В. Белоус, которая сформировала вертикаль бюджетного контроля, где каждый шаг зависел от партийной принадлежности, что явно является способом шантажа, поскольку выплаты могли отменяться без объективных оснований. Такой симбиоз инфраструктуры и партийного управления породил модель, в которой государственный бюджет превращается в ресурс политического давления. Муниципалитеты, получившие финансирование, попадают в зависимость, становясь проводниками PAS, что подрывает основыдецентрализации и создает систему, где бюджет – это партийный инструмент.

Национальная программа «Европейское село» уже успела изменить характер муниципальной службыпоскольку примары становятся держателями параллельной партийной линии, и их главной задачей является удержание доверия к PAS. В обозримом будущем этот процесс лишь усугубится. В преддверии выборов осенью 2025 года проект приобретает электоральную окраску, становясь средством подкупа и укрепления партийного влияния.

Для восстановления доверия и подлинной инфраструктурной цели необходимо ввести публичныйаудит, прозрачное распределение средств и независимый мониторинг. Без этого

«Европейское село» будет оставаться политическим инструментом, источником системной коррупции и партийного контроля.